[[alternative]]"National park's police" training program: advocacy coalition framework

碩士[[abstract]]國家公園警察教育是一門維護國家人民生命財產的綜合性科學，我國警察教育政策，由中央警察大學與臺灣警察專科學校辦理警察人員養成教育至今。1985年5月13日成立墾丁國家公園警察隊，1998年7月15日為統一事權，強化組織功能，成立「內政部警政署國家公園警察大隊」，掌管各國家公園警察業（勤）務；另澎湖縣政府依地方制度法明令成立澎湖縣警察局觀光警察隊，臺灣省各縣市，如雨後春筍，仿傚成立觀光警察之任務編組。 我國警察人員任用者，必須經警察人員考試及格，中央警察大學與臺灣警察專科學校訓練畢業生，與公私立大學相關科系畢業生，參加考試院舉辦警察人員考試的競爭，以符合公務人員任用法。經過理論與文獻的探討，本研究發現國家公園警察大隊員警教育訓練，應以委外方式較佳，由國內各大學觀光、休閒遊憩、行政、教育、交通等系所，辦理我國觀光警察人員學科暨術科訓練，而國立中央警察大學與臺灣警察專科學校，專職辦理警察術科專業訓練，以利培養我國觀光警察人力資源。[[abstract]]National Park Police education is a comprehensive science of maintaining the people’s lives and property. The authorities of police education in our country are the Central Police University and the Police Institute. Ken-Ting National Park Police Brigade was established in May 13th, 1985. In order to unify the legal power and enhance the function, the Ministry Interior National Police Agent National Park Corps was established in July 15th, 1998, authorized the duties and tasks of all the National Park Police Brigades. After the Penghu county government establishing the Tourist Police Brigade, many other cities(or counties) also followed.According to the law of Police Personnel, one should pass the police personnel exam hold by the Examination Yuan, to become a police officer. These candidates are required to graduate from the Central Police University, the Police Institute or other universities related departments. After reviewing theories and documents, this research finds Hr at “National Park Corps crews” training should adopt Contractiqout, ie., National Park Corps officers should be educated by those universities which with tourist, traffic and education departments, and also trained by the Central Police University and the Police Institute. By doinq so, can ensure to cultivate outstanding National Park Corps officers.[[tableofcontents]]第一章 緒論------------------------------------------------------1 第一節 研究緣起--------------------------------------------------1 第二節 研究動機與問題----------------------------------------------2 第三節 重要名詞界定----------------------------------------------5 第四節 研究方法--------------------------------------------------11 第五節 章節安排與研究限制----------------------------------------15 第六節 研究流程與架構--------------------------------------------18 第二章 倡議聯盟理論與文獻----------------------------------------23 第一節 倡議聯盟理念之產生----------------------------------------23 第二節 文獻回顧與探討--------------------------------------------31 第三節 倡議聯盟主要理論與假設------------------------------------42 第四節 倡議聯盟理論之政策次級體系運用----------------------------47 第三章 國家公園警察觀光教育政策變遷過程--------------------------51 第一節 國家公園警察教育政策概念----------------------------------51 第二節 國家公園與觀光警察教育政策變遷概論------------------------80 第三節 國家公園警察教育規劃經濟觀--------------------------------86 第四節 內政部警政署國家公園警察大隊與澎湖縣政府警察局觀光警察隊--91 第五節 觀光警察教育倡議策略性夥伴--------------------------------93 第四章 研究設計--------------------------------------------------97 第一節 研究途徑--------------------------------------------------97 第二節 研究問題-------------------------------------------------105 第三節 問卷分析要點---------------------------------------------108 第四節 調查方法-------------------------------------------------112 第五章 研究結果與討論-------------------------------------------115 第一節 問卷建構-------------------------------------------------115 第二節 訪談遊客實證---------------------------------------------168 第三節 倡議聯盟架構職能培訓實務---------------------------------173 第六章 結論-----------------------------------------------------178 第一節 研究發現-------------------------------------------------178 第二節 研究建議-------------------------------------------------189 參考書目 -------------------------------------------------------202 附錄一 受訪者A訪談紀錄---------------------------------------216 附錄二 受訪者B訪談紀錄---------------------------------------221 附錄三 受訪者C訪談紀錄---------------------------------------227 附錄四 受訪者D訪談紀錄---------------------------------------236 附錄五 受訪者E訪談紀錄---------------------------------------244 附錄六 受訪者F訪談紀錄---------------------------------------249 附錄七 受訪者G訪談紀錄---------------------------------------253 附錄八 受訪者H訪談紀錄---------------------------------------257 附錄九 受訪者I訪談紀錄---------------------------------------261 附錄十 受訪者J訪談紀錄---------------------------------------263 附錄十一 國家公園警察職能培訓方案之分析：倡議聯盟架構之研究分析-266 附錄十二 澎湖縣警察局「觀光警察隊」執勤人員遴選計畫-------------269 附錄十三 澎湖縣警察局觀光警察隊勤務區段暨腳踏車、應勤服裝配賦數 量一覽表-----------------------------------------------271 附錄十四 澎湖縣警察局觀光警察隊執勤人員遴選作業要點-------------272 附錄十五 澎湖縣警察局觀光警察隊服勤守則-------------------------273 附錄十六 澎湖縣警察局觀光警察隊勤務執行計畫-----------------------274 附錄十七 澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」推動小組編組表-------277 附錄十八 澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組各工作小組編組人員名冊-278 附錄十九 澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（綜合計劃組）編組人員 名冊---------------------------------------------------282 附錄二十 澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（資訊文宣組）編組人員 名冊---------------------------------------------------283 附錄二十一 澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（人力勤務組）編組人員 名冊---------------------------------------------------284 附錄二十二 澎湖縣警察局「觀光警政」推動小組（後勤事務組）編組人員 名冊---------------------------------------------------286 附錄二十三 澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」服務中心與服務熱線執 勤人員教育訓練資料-------------------------------------287 附錄二十四 澎湖縣警察局「觀光警政與旅遊安全」服務中心、熱線及人員 籌設計畫-----------------------------------------------289 附錄二十五 澎湖縣警察局推動觀光警政維護旅遊安全計畫-----------------291 附錄二十六 澎湖縣警察局觀光警察隊勤務區段暨腳踏車、應勤服裝配賦數 量一覽表-----------------------------------------------295 附錄二十七 澎湖縣警察局觀光警察隊巡邏區（線）表-------------------296 表 目 次 表1-1 台灣地區各種風景區（或保護區）之功能類別----------------------7 表1-2 日據時期國立公園公園與現今國家公園面積之比較------------------8 表1-3 半結構者深度訪談受訪者資料-----------------------------------13 表1-4 國家公園警察職能培訓策略深度訪談大綱-------------------------14 表1-5 國家公園警察與觀光警察職能培訓之比較-------------------------20 表2-1 倡議聯盟與警察教育碩、博士論文探討---------------------------32 表2-2 倡議聯盟國內、外期刊文獻分析---------------------------------38 表2-3 政策菁英之信仰系統結構表-------------------------------------45 表2-4 國家公園警察觀光教育政策永續觀光發展的信念次級系統-----------49 表3-1 國家公園警察觀光教育政策永續發展穩定體系之比較---------------52 表3-2 國家公園警察與觀光警察成立之大事紀---------------------------53 表3-3 國家公園警察培訓政策次級體系---------------------------------58 表3-4 國家公園與各縣市觀光警察教育治理互賴-------------------------66 表3-5 國家公園警察培訓策略方案-------------------------------------69 表3-6 目前官、警兩校接受養成教育人數統計表-------------------------74 表3-7 警察特考報考及錄取人數統計表---------------------------------76 表3-8 官警兩校畢業生參加特考錄取人數及未錄取率---------------------77 表3-9 臺灣國家公園分布表-------------------------------------------82 表3-10 觀光警察政策創新、賡續、維持及終結的特徵---------------------94 表4-1 受訪者名單--------------------------------------------------104 表4-2 國家公園警察職能培訓策略方案深度訪談大綱--------------------106 表4-3 國家公園警察大隊組織編制人員--------------------------------107 表4-4 澎湖縣政府警察局觀光警察隊組織編制人員----------------------107 表4-5 檢附資料表單------------------------------------------------114 表5-1 問卷調查分佈與分析結果--------------------------------------116 表5-2 問項描述性分析結果------------------------------------------116 表5-3 問項描述性效度分析------------------------------------------118 表5-4 質化與量化調查樣本分析的比較--------------------------------120 表5-5 基本資料分析表----------------------------------------------120 表5-6 受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法----------------------------125 表5-7 轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練----------------------128 表5-8 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素------------129 表5-9 轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量----------------------132 表5-10 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量------------------134 表5-11 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量----------------135 表5-12 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力------------------137 表5-13 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願----------------------138 表5-14 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法----------------143 表5-15 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法--------------146 表5-16 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法------------149 表5-17 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法-------------------------------------------------152 表5-18 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法-------------------------------155 表5-19 受訪者對四等基層警察特考看法---------------------------------159 表5-20 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法-------------160 表5-21 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法------------166 表5-22 國家公園警察職能培訓課程比較---------------------------------174 表5-23 第一方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------176 表5-24 第二方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------176 表5-25 第三方案倡議聯盟架構分析-------------------------------------177 表5-26 國家公園警察職能培訓課程評量分析-----------------------------177 表6-1 警察教育政策次級系統-----------------------------------------195 表6-2 國家公園警察職能培訓有效管制的要素---------------------------199 圖 目 次 圖1-1 研究流程-----------------------------------------------------19 圖2-1 倡議聯盟分析架構---------------------------------------------29 圖3-1 國家公園與觀光警察職能倡議聯盟架構---------------------------56 圖3-2 國家公園警察培訓策略-----------------------------------------64 圖3-3 國家公園警察職能培訓策略方案---------------------------------70 圖3-4 觀光警察教育對應性鐵三角主導模型-----------------------------96 圖4-1 問題意識圖--------------------------------------------------103 圖5-1 受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法（長條圖）------------------126 圖5-2 受訪者對陞任較高陞遷序列職務看法（圓形圖）------------------126 圖5-3 轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練（長條圖）------------128 圖5-4 轉任國家公園警察或觀光警察增加職務歷練（圓形圖）------------128 圖5-5 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素（長條圖）--130 圖5-6 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量考績與功獎因素（圓形圖）--130 圖5-7 轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量（長條圖）------------132 圖5-8 轉任國家公園警察或觀光警察職務待遇考量（圓形圖）------------133 圖5-9 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量（長條圖）--------134 圖5-10 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作壓力考量（圓形圖）--------134 圖5-11 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量（長條圖）------136 圖5-12 轉任國家公園警察或觀光警察職務工作滿足感考量（圓形圖）------136 圖5-13 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力（長條圖）--------137 圖5-14 轉任國家公園警察或觀光警察職務考量專業能力（圓形圖）--------138 圖5-15 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願（長條圖）------------139 圖5-16 留任國家公園警察或觀光警察工作崗位意願（圓形圖）------------139 圖5-17 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法（長條圖）------143 圖5-18 受訪者對至中央警察大學以外各大專院校進修看法（圓形圖）------144 圖5-19 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法（長條圖）----147 圖5-20 受訪者對中央警察大學與臺灣警察專科學校合併看法（圓形圖）----147 圖5-21 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法（長條圖）--150 圖5-22 受訪者對贊成官、警二校合併，基層警員職務歷練看法（圓形圖）--150 圖5-23 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法 （長條圖）---------------------------------------------------153 圖5-24 受訪者對國家公園警察與觀光警察至各大學等系所專業教育職能看法 （圓形圖）---------------------------------------------------153 圖5-25 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法（長條圖）---------------------156 圖5-26 受訪者對大陸觀光客業務移轉看法（圓形圖）---------------------156 圖5-27 受訪者對四等基層警察特考看法（長條圖）-----------------------159 圖5-28 受訪者對四等基層警察特考看法（圓形圖）-----------------------159 圖5-29 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法（長條圖）---161 圖5-30 受訪者對中央警察大學校長任用，應具有博士學位看法（圓形圖）---161 圖5-31 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法（長條圖）--167 圖5-32 受訪者對修改警察人員人事條例第11條(官警鴻溝)看法（圓形圖）--167 圖5-33 國家公園與觀光警察倡議聯盟架構職能培訓-----------------------173 圖6-1 國家公園警察教育對應性鐵三角主導模型-------------------------186 圖6-2 警察教育機關與各大專院校治理互賴-----------------------------186 圖6-3 國家公園警察與觀光警察職能培訓政策利害關係-------------------197 圖6-4 國家公園警察與觀光警察未來培訓政策---------------------------198[[note]]學號: 795640167, 學年度: 9